Inleiding
Om een goede inschatting te kunnen maken van meerjarige toekomstige onderhoudslasten, is het van belang om per kapitaalgoed te beschikken over een onderhoudsplan. Na het maken van afwegingen over de intensiteit van het onderhoud bepalen wij per kapitaalgoed het benodigde onderhoudsbudget Gelet op het verloop van de lasten vormen wij daar voorzieningen voor. In het algemeen geldt de beleidslijn dat onderhoudsvoorzieningen pas kunnen worden gevormd na vaststelling van een meerjarig beheerplan. Er zijn beheerplannen voor onder meer wegen, civiele kunstwerken, riolering en gemeentelijke accommodaties (inclusief schoolgebouwen). In 2018 worden nieuwe beheerplannen opgesteld voor onze kapitaalgoederen.

Kwaliteitsniveau/-ambitie
Voor Beheer Openbare Ruimte is het beeldkwaliteitsniveau door de raad bepaald op niveau B. Voor de binnenstad geldt niveau A. Er zijn vier beeldkwaliteitsniveaus: respectievelijk A+/A, B, C en D. Beeldkwaliteit A+ is het hoogste beeldkwaliteitsniveau, waarna het beeldkwaliteitsniveau afloopt tot niveau D. Voor elk beheerobject worden deze normen gedefinieerd. Voor zwerfvuil geldt bijvoorbeeld dat op niveau B een bepaalde hoeveelheid zwerfafval op een aantal vierkante meters aanwezig mag zijn. Deze hoeveelheid verschilt per niveau.

Bij onderhoud is integrale afstemming van vakdisciplines het uitgangspunt. Waar mogelijk maken we werk met werk.
In de synergie van werkzaamheden van Openbaar- en andere domeinen, zijn kostenbesparingen mogelijk. Bij werkzaamheden in de openbare ruimte is de algemene doelstelling: Het zorgdragen voor een blijvende beschikbaarheid van een doelmatige, veilige, duurzame, toegankelijke -, bruikbare en financieel doelmatig beheerbare openbare ruimte.

Overzicht beleidskader

Toelichting per soort kapitaalgoed

Wegen en Parkpaden
Beleidskader: Eens in de vijf jaar wordt het beheerplan wegen geactualiseerd. De eerstvolgende actualisatie zal plaatsvinden in 2019. In het beheerplan wordt het onderhoud aan de wegen voor de aankomende vijf jaar in beeld gebracht. Op basis van visuele inspectie worden de uit te voeren werken bepaald en ingepland.
Financiële consequenties en vertaling in de begroting:
Voor de financiële gevolgen van het beheerplan is een budget opgenomen in de begroting conform de vastgestelde kwaliteitsniveau’s. Hiervoor is de voorziening voor wegen en mobiliteit ingesteld.
De navolgende grotere onderhoudsactiviteiten waren gepland voor 2017:

• Galecopperlaan
  Het gedeelte met de hoogste prioriteit tussen Batauweg en de Rembrandthage is uitgevoerd. Het noordelijk deel is over een aantal jaren gepland.
• Structuurbaan
  Het noordelijk gedeelte is uitgevoerd vanaf de Blauwe brug tot aan de Martinbaan. De voorbereidingen voor het zuidelijk gedeelte zijn gestart.

Bruggen, tunnels en viaducten
Beleidskader Als beleidskader geldt het beheerplan Kunstwerken dat in 2015 zijn beslag heeft gekregen.
Financiële consequenties en vertaling in de begroting:
Voor de financiële gevolgen van het beheerplan is een budget opgenomen in de begroting. Hiervoor is de voorziening voor civieltechnische kunstwerken ingesteld. Daarnaast zijn er extra budgetten voor de grotere vervangingswerkzaamheden opgenomen.
De navolgende activiteiten stonden gepland voor 2017:

• Tunnels: de waterproblematiek krijgt aandacht krijgt voor de volgende tunnels:
  • Symfonietunnel (o.a. verharding van het voetpad) - Is nog niet uitgevoerd, wel plaatselijk hersteld.
  • Oudegeintunnel - is afgerond
  • Kolfstedetunnel - in onderzoeksfase, uitvoering in 2018.
• Bruggen: Vervanging van de Oranjebrug en de Inundatiebrug (voorbereiding gestart en afronding in 2018). Deze beide bruggen zijn uitgesteld naar 2018 vanwege een langere voorbereiding en de werkzaamheden worden gepland om overlast te beperken.
• Betondekken: Het afronden vervanging van het Graaf Anselmdek en het Orvelterdek. Deze beide werkzaamheden zijn afgerond.

Bebording en bebakening
Beleidskader: In 2007 is het Beheerplan bebording en bebakening opgesteld. Uitgangspunt van het beheerplan is o.a. het bevorderen van de verkeersveiligheid in de gemeente. In 2017 worden naast het schoon- en in standhouden, de borden in de wijk Batau Noord vervangen. Dit is ook zo uitgevoerd.
Financiële consequenties en vertaling in de begroting: In de begroting zijn middelen gereserveerd waarmee, conform het beheerplan, jaarlijks 1/15e deel van de bebording kan worden vervangen.
Uitvoering: conform begroting uitgevoerd.

Beschoeiingen
Beleidskader: In 2016 is het Beheerplan onderhoud en vervanging beschoeiingen opgesteld. We zijn gestart met het vervangen van gemeentelijke beschoeiing grenzend aan particuliere tuinen. Dit zetten wij voort in 2018.
financiële consequenties en vertaling in de begroting: voor de financiële gevolgen van het beheerplan is een budget opgenomen in de begroting.
Uitvoering: conform begroting uitgevoerd.

Geluidschermen
Beleidskader:
Als beleidskader geldt het Actieplan geluid 2013. Op basis hiervan zijn in de zomer 2014 de schermen langs de Plettenburgerbaan vervangen en in 2015 de schermen langs de Graaf Florisweg. Omdat het beschikbare budget niet voldoende is om de geluidafscherming langs alle wegen in Nieuwegein te vervangen is een prioritering gemaakt, rekening houdend met de geluidbelasting op de langsliggende woningen en de beheerstechnische toestand. Op basis hiervan heeft de gemeenteraad besloten de bestaande geluidafscherming langs de ’s-Gravenhoutseweg en de Zandveldseweg te vervangen en deels te verhogen. De uitvoering hiervan is vertraagd, maar is inmiddels uitgevoerd. Over de geluidafscherming langs de A.C. Verhoefweg wordt in het Actieplan Geluid 2018 een besluit genomen.

Financiële consequenties en vertaling in de begroting: Voor het onderhoud en de vervanging is de reserve Actieplan geluid gevormd. Alle lasten worden verantwoord in de exploitatie en ten laste gebracht van deze reserve.

Riolering en waterhuishouding
Beleidskader: Ten behoeve van het onderhoud van de riolering is in 2014 het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) vastgesteld. In deze nota zijn de hoofdlijnen en doelstellingen van het rioleringsbeleid voor de periode 2014-2018 vastgelegd. Hierin zijn voor het eerst ook de gemeentelijke zorgplichten voor hemel- en grondwater opgenomen. Een gemeentelijk rioleringsplan moet om de vijf jaar geactualiseerd worden. Begin 2015 is het baggerplan tertiaire watergangen 2014-2028 vastgesteld. Het onderhoud van duikers loopt hier parallel in mee.

Financiële consequenties en vertaling in de begroting: Voor het onderhoud en vervanging zijn financiële middelen, conform verbreed gemeentelijk rioleringsplan 2014-2018, in de begroting opgenomen.
De navolgende activiteiten waren gepland voor 2017:
Riolering:

• Wijkoverstijgend / diverse reparaties riolering
  Dit is uitgevoerd, onder meer in Jutphaas.
• Batau / diverse rioolvervangingen
  Is uitgevoerd (Kasteeldrift en omgeving, Perzikgaarde en omgeving).
• Merwestein / (stam)riool vervangen Brugwal
  Uitgevoerd
• Renovatie diverse tunnelgemalen
  Uitgevoerd bij gemaal Noordstedeweg en Oudegeintunnel.

Waterhuishouding:

• Aanpassingen watersysteem ter verbetering waterkwaliteit in samenwerking met HdSR (impulsregeling HdSR):

• Park Oudegein / kikkerpoel
  Is aangelegd. De groeninrichting volgt dit voorjaar.
• Blokhoeve / aanleg plas-drasberm Elzenhoeve
  Is aangelegd.
• Park Oudegein – Uitbreiden watergang langs parkhout
  Is aangelegd.

• Baggeren conform baggerplan 2014 t/m 2018
  Is grotendeels uitgevoerd.
• Reinigen diverse duikers
  Is uitgevoerd in combinatie met baggeren.

Speelbehoefte
Beleidskader: Met de afronding in 2014 van de kwaliteitsimpuls speel/beweeg/sportvoorzieningen is het aanbod aan speelvoorzieningen weer in balans gebracht met de speelbehoefte in de verschillende wijken. De instandhouding van de speelvoorzieningen geschiedt op basis van het Speelruimtebeleidsplan Nieuwegein 1999-2009 en de normering speelvoorzieningen (2004-085). Is vervanging aan de orde dan gebeurt dat in samenspraak met de buurt. In 2017 is het speelbeheerplan geactualiseerd. Dit is nog niet vastgesteld.
Financiële consequenties en vertaling in de begroting: De realisatie van het onderhoud en de vervangingen zijn ten laste gebracht van het reguliere onderhoudsbudget.

Groen
Beleidskader: Wij onderhouden het openbaar groen op basis van het beeldbestek 2015-2017. Ook in 2018 zetten we dit voort. In het beeldbestek is rekening gehouden met de structurele taakstellende bezuinigingen. In dit beeldbestek is ruimte opgenomen voor bewonersparticipatie. Op verzoek van bewoners kan de gemeente maatwerk leveren door samen met bewoners op een bepaalde locatie maatregelen te treffen, waarbij de gemeente de bewoners faciliteert met advies en materiaal, binnen de financiële mogelijkheden. Door nu te werken via de duurzaamheidsbarometer wordt gestreefd naar een (verdere) verlaging van de CO2-uitstoot.
Het onderhoud van bomen is op orde. Nadruk ligt nu op het reguliere onderhoud. Verder vindt een visuele inspectie van de bomen plaats op stabiliteit en op mogelijk gevaar voor de omgeving. Zo nodig worden op grond hiervan maatregelen getroffen.

Financiële consequenties en vertaling in de begroting: In de begroting zijn de reguliere middelen voor groenonderhoud opgenomen en uitgevoerd.

Onderhoudsvoorzieningen gemeentelijk vastgoed
Beleidskader: vanuit de vastgoedexploitaties van het gemeentelijk vastgoed (zie de paragraaf Vastgoed) wordt ten behoeve van het meerjarig planmatig onderhoud voor elk gebouw gedoteerd aan één van de onderhoudsvoorzieningen:

1. Onderhoudsvoorziening Stadshuis
2. Onderhoudsvoorziening Theater
3. Onderhoudsvoorziening Parkeergarages Binnenstad
4. Onderhoudsvoorziening Binnensportaccommodaties
5. Onderhoudsvoorziening Buitensportaccommodaties en Sportvelden
6. Onderhoudsvoorziening Overige gebouwen

De dotaties zijn gebaseerd op de Meerjaren Onderhoudsplannen (MJOP). Voor elk gebouw is een MJOP opgesteld. De jaarlijkse dotaties zijn het gemiddelde bedrag per jaar van de totale onderhoudskosten over 10 jaar van elk gebouw.